« Humanitaire – Développement – Paix »
Problématique de la participation locale au Triple Nexus HDP. - Résumé
Par Alexis Rusine
Plus qu’un moyen de réussite, d’efficacité et de durabilité d’une intervention humanitaire, la participation locale constitue un levier de transformation, surtout lorsque l’objectif poursuivi consiste à renforcer la résilience et à travailler sur les causes profondes des crises prolongées ou récurrentes. Certes, la participation locale bénéficie d’un consensus global au sein de l’écosystème de l’aide et se trouve au centre des normes de l’action humanitaire. Néanmoins, force est de constater qu’elle occupe une place marginale dans les débats et les recherches sur l’approche Nexus HDP qui a émergé dans la suite du Sommet Humanitaire Mondial, lequel sommet s’est engagé pour la » Révolution de la participation ».
Dans un contexte global de multiplication des crises prolongées, cumulées et imbriquées, le système de l’aide se trouve sous tension. Il est en pleine mutation dont l’une des composantes est la nouvelle approche Triple Nexus HDP. Cette étude tente de placer la thématique de participation locale au centre des réflexions, des stratégies et reformes enclenchées et promues par divers acteurs du Nexus HDP. En effet, à côté des thèmes de financement du Nexus HDP, de coordination, de respect de principes humanitaires dans le cadre Nexus HDP, de la clarification au sujet du pilier de la paix, celui de la participation locale a également le mérite d’être sérieusement considéré d’autant plus qu’en principe énoncé, ce qui est visé est le renforcement des systèmes locaux de prévention et de gestion des crises et de construction de la résilience. En ce sens, cette étude contribue à combler la lacune d’insuffisance, sinon d’absence, de recherche sur la thématique de participation des acteurs locaux au Nexus HDP, particulièrement dans le monde francophone.
L’étude vise à améliorer la compréhension de la problématique, des enjeux et des contraintes de participation des acteurs locaux aux processus Nexus HDP sur base des principales questions suivantes : comment la participation nationale et locale est envisagée dans la conception et mise en œuvre du Triple Nexus HDP ? Quels acteurs nationaux et locaux y participent et comment ? Quelles sont les contraintes à leur « participation effective » au Triple Nexus HDP? Quelles sont les capacités nécessaires dont ils ont besoin pour intégrer efficacement les processus Triple Nexus HDP au niveau local?
De nature exploratoire, l’étude emprunte une méthodologie qualitative et recourt à la recherche documentaire. Le travail repose essentiellement sur la revue de littérature des documents existants sur le Nexus HDP dans divers contextes et pays avec un focus sur le Cameroun, pays affecté pars diverses crises depuis 2013. Pourquoi le Cameroun ? Pour deux raisons majeures. D’une part parce que le Cameroun fut le premier pays à se porter volontaire lors du Sommet Humanitaire Mondial pour mettre en œuvre l’approche Nexus HDP. Et d’autre part, en raison de la disponibilité des documents et publications d’études sur l’expérience Nexus HDP au Cameroun.
L’étude conclut que les acteurs locaux sont au cœur des interventions de prévention, de gestion des crises et de renforcement de la résilience. Acteurs de changement, et non passifs bénéficiaires de l’aide, ils sont les mieux placés pour agir durablement sur les causes profondes des crises. De ce fait, leur inclusion et leur participation, et au mieux leur leadership dans les interventions Nexus HDP s’avèrent inéluctable. Nonobstant, si la participation locale sous diverses modalités fait objet d’un consensus global dans l’écosystème de l’aide, cette participation se trouve limitée par diverses contraintes, notamment le manque des ressources financières, techniques et humaines adéquates chez les acteurs locaux. Sur base de l’expérience et efforts de la localisation du Nexus HDP au Cameroun, l’auteur propose une séries d’interventions visant à combler le déficit de participation et de leadership effectif des acteurs locaux aux processus Nexus HDP dans les zones dites de convergence HDP.
L’étude dévoile également le fait que la participation locale autant que le Triple Nexus HDP ne sauraient avoir des configurations homogènes partout: il n’y’a pas de formule unique, universelle ni de la participation ni du Nexus HDP. De la sorte, l’auteur recommande la réalisation ultérieure d’études de cas dans les zones de convergences, et propose un ensemble de sujets pouvant être abordés.
Enfin, étant des processus non figés, la participation locale ainsi que le Nexus HDP se combinent en une réalité doublement complexe et dynamique. Face à cette complexité, sur le plan technique, et plus spécifiquement en matière de suivi-évaluation, l’auteur élabore et propose une « grille de description et d’analyse de la participation au Triple Nexus HDP. »
Mots clés : participation locale, appropriation locale, acteurs locaux, triple nexus, aide humanitaire, développement, paix, localisation, capacité.
The issue of local participation in the HDP Nexus. Summary
By Alexis Rusine.
Local participation is more than a mean to success, effectiveness and sustainability of a humanitarian intervention. It is a fundamental factor for transformation, particularly when the pursued goal is to build resilience and to address the root causes of protracted or recurrent crises. There is a global consensus within the aid ecosystem about participation as a central component to the norms of humanitarian, development and peacebuilding interventions. However, currently, participation holds a marginal position within debates and research on the HDP Nexus approach that emerged in the wake of the World Humanitarian Summit, which decisively committed to the “Participation Revolution”.
In a global context of protracted, cumulative and intertwined crises, the aid system is under tension. Subsequently, the aid system is undergoing transformations and one aspect of them is known as the new HDP Nexus approach. This study attempts to put local participation at the center of reflections, strategies and reforms introduced and promoted by various actors of the HDP Nexus. Indeed, alongside the themes of financing the HDP Nexus, coordination, respect for humanitarian principles within the HDP Nexus frameworks, and clarification around the peace pillar, the topic of local participation also deserves to be seriously considered, as far as in principle, the aim is to strengthen local systems for better crisis prevention and management as well as for building local resilience. Therefore, this study contributes to filling the gap of insufficiency, if not the absence, of research on local actors’ participation in the HDP Nexus.
The study aims to improve the understanding of the issue, the stakes and the constraints in link to local actors’ participation in the HDP Nexus processes. The study sheds lights on the following main questions: How is national and local participation envisaged in the design and implementation of the HDP Nexus? Which national and local actors are involved and how? What are the constraints to their « effective participation » in the HDP Nexus? What are the necessary capacities they need to effectively integrate the HDP Nexus processes at the local level?
Exploratory in nature, this work resorts to qualitative methodology and documentary research. It is essentially based on a literature review of existing documents on the HDP Nexus in various contexts and countries with a focus on Cameroon, a country affected by several crises since 2013. Why Cameroon? For two main reasons. Firstly, because Cameroon was the first country to volunteer at the World Humanitarian Summit to implement the HDP Nexus approach. And secondly, because of the availability of documents and published studies on the HDP Nexus experience in Cameroon.
The study concludes that local actors are at the heart of crisis prevention, management and resilience building interventions. As agents of change, rather than passive recipients of aid, they are in the best position to address sustainably the root causes of crises. As such, their inclusion and participation, and at best their leadership in HDP Nexus processes are inevitable.
However, although there is a global consensus in the aid ecosystem on the importance of local participation in various modalities, this participation is limited by various constraints including the lack of adequate financial, technical and human resources among local actors. In reference to the experience of HDP Nexus localization in Cameroon, the author suggests a series of interventions aimed at bridging the gap in participation and effective leadership of local actors in HDP Nexus processes in the so-called HDP convergence zones.
The study also reveals the fact that local participation as well as the HDP Nexus cannot have homogeneous configurations everywhere: there is no single blueprint, universal formula for participation nor for the HDP Nexus. Therefore, the author recommends further case studies in areas of HDP convergence zone, and proposes a set of topics that can be researched.
Finally, being non static processes, both local participation and the HDP Nexus combine into a doubly complex and dynamic reality. Hence, from a technical point of view, and more specifically in terms of monitoring and evaluation, the author develops and proposes a « Tool for describing and analyzing participation in the Triple Nexus HDP ».
Keywords: local participation, local ownership, local actors, triple nexus, humanitarian aid, development, peace, location, capacity.
Author: Alexis Rusine
Email: rusine@afrikanexus.org
Créativité et Innovation
« Le monde actuel se trouve confronté à des crises multiformes enchevêtrées : sanitaires, sécuritaires, humanitaires, économiques, environnementales, sociopolitiques ,etc. Au cœur de ces crises, les individus, les organisations et les nations aspirant à être acteurs du renouveau et de l’espoir auront de plus en plus besoin des ressources en créativité et innovation pour s’en sortir. Ce sera davantage le cas pour l’Afrique qui dans bien des domaines manifeste des retards, mais aussi et surtout d’immenses potentialités à valoriser. Plus que jamais, la créativité et l’innovation sont au centre des stratégies de développement durable de l’Afrique. » Rusine Alexis
Contact
RUSINE Alexis est sociologue de formation et expert en Coopération internationale et aide humanitaire ( formé par KALU INSTITUTE). Il s’est spécialisé en planification, suivi et évaluation, accompagnement-conseil des projets et programmes dans le domaine du Triple Nexus Humanitaire-Développement-Paix. Il combine cette expertise avec un centre d’intérêt porté particulièrement sur les techniques et approches de créativité et innovation. Depuis 2014, il travaille dans le contexte fragile et de crise prolongée de la République Centrafricaine.
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